2018年，我为自己的行为感到后悔。2018年初，我写了一篇《给“编制增速”点赞，“用工成本”增速是个大坑》。写完后，发现很多人在网上提出质疑：你觉得我说的没错吗？在写这篇文章之前，我想先对“编制增速”进行一个分析。

1.“编制增速”是用什么指标来衡量的？

编制是单位为履行其职能所需人员的数量。单位编制的增加，并不一定意味着需要更多人到岗工作，甚至不一定意味着“缺编”。例如医院，即使编制不变的情况下，一个人只需要1个人就可以满足医院运营需求（实际上有的地方2-3个人才库）。因此单位招聘一个人需要一定数量的人力成本来满足运行需求。

2.什么叫“用工成本”？

用工成本，简单说就是“人的钱”。这个“钱”包括工资、社保、住房公积金、工龄、福利等，还包括一些附加品和福利。这些，加起来就是人力成本。比如：一个员工，在入职时拿着 A公司给办理的5年社保，交了多少钱？这5年内，他享受的是什么待遇？

3.我的单位为什么会有编制？

这是正常的。我们常说的“编制”，是指国家为了保障机关工作人员的编制、经费、福利、培训等权益，通过招标等方式，以较低的价格从社会上聘用一部分工作人员（这部分人往往并没有进入行政机关工作),然后发放一定数额的经费和福利。编制制度主要存在于国有企事业单位、公立教育机构、国有企业等国有企事业单位中，而事业单位和公立学校则是在“事业单位行政经费管理办法”出台后才开始实行。我国目前有事业单位72万多家，其中行政机关21万多家。而事业单位和国企是国有企事业单位中最重要的两类单位，前者需要财政拨款才能维持其运转（见图2);后者需要支付给职工（比如社保费用、工资等）才能维持运转。所以事业单位有编制是非常正常的现象。

4.为什么对“编制增速”点赞呢？

我认为，这不单单是因为“编制增速”带来的经济好处，还在于“编制增速”会增加一些岗位的数量，比如医生和高校老师。因为在医生和高校老师中，大学老师相对来说学历更高一些，这些岗位在很多方面都有优势。在高校老师中，由于高校教师中拥有编制的很少，所以能进编制的自然是比较少，也就是“编多人少”的情况比较多左右，但是这种“编外人员”也就是所谓的“临时工”、“实习生”。当然了，一些老师可能还是有编制的。但是为了自己工作更好，很多人在自己所在单位的领导面前，就会故意卖掉编制。

5.未来的政策如何改变“编制增速”呢？

未来的编制政策会在“数量”和“质量”上下工夫。而对于“资源”，要有足够有效的、合理的利用，以降低医院的运营成本。这就涉及到编制总量的问题了。