“这几年来，人力成本一直是我省经济的重要组成部分。”日前，在广东省十三届人大常委会第十四次会议上，省统计局局长、党组书记张荣顺代表广东省统计局向大会作了题为《发展人力资源市场》的政府工作报告。报告提出，在经济下行压力加大的大背景下，我省部分行业、企业面临较大挑战和压力，为应对经济下行压力加大局面下的挑战，政府将通过供给侧结构性改革来帮助企业降本增效。政府工作报告中明确指出要大力推进就业优先政策及促进就业政策落到实处。如何理解“稳就业”“降成本”？近日，省统计局局长、党组书记张荣顺接受本报记者采访时表示：“劳动力市场处于充分竞争状态，在经济发展新常态下要发挥人力资源优势去应对经济下行的挑战。”报告提出了从供需两端来看、人力成本占比控制为三大因素来看企业的效益指标：在对企业利润中，人力成本占比是一个合理平衡的水平；用工总量比上年有一定增加；但企业生产经营成本下降、员工工资水平不提高的幅度在10%以下。对于人力成本占比过高及对国内需求产生一定影响的行业而言，通过降本增效效果明显。

1人力成本占比控制为三大因素

广东人力资源市场是否已经饱和？张荣顺表示，目前我省人力成本占企业利润的比重较高属于合理范畴。我省人力成本占 GDP比重在2%~4%,企业利润占 GDP的比重在10%~15%之间波动；如果企业的利润低于国家规定的5%比例就要进行调整。数据显示：“尽管人力成本占 GDP比重不算高，但对珠三角国家产生了一定影响。”在《发展人力资源市场是稳就业增效的重要手段》一文中指出：“广东对提高就业水平、稳定经济增长发挥着不可替代的作用。”在张荣顺看来，“稳就业”“降成本”对于未来来说是有积极意义的：“这几年来，特别是党的十八大以来，我们根据广东实际情况制定了一系列的经济发展规划、就业政策、产业政策以及行政手段出台了许多政策措施。有针对性地解决好就业工作中遇到的问题，促进了全省就业局势稳定和经济社会发展大局的稳定。”张荣顺介绍说：“我们提出了从供需两端入手去促进就业和降低劳动力成本方面采取了一系列有效措施！”“从人力资源市场需求端看，随着人力成本结构的不断调整优化等新形势、新情况增加了劳动力供给压力和就业难度，同时我省也面临着产业升级和经济结构调整过程中新旧动能转换等新要求；就业形势依然严峻复杂。”张荣顺认为目前劳动力成本占比仍偏高、经济增长速度持续放缓、结构性矛盾突出等问题制约了经济转型升级与可持续发展。因此要积极应对经济下行压力加大的局面下存在的挑战，降低就业成本是一项重要工作。据介绍：“从人力资源市场供需两端来看，要积极推进供给侧结构性改革，引导人力资源向优势行业、优势企业集中转移；同时推动人力资源服务业快速发展、不断壮大和提质增效；更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。”张荣顺表示：“虽然人力成本占比一直是我省经济的重要组成部分，但受结构性因素影响仍有一定弹性，这几年来随着劳动力供需结构改善也出现了阶段性下降。”省统计局局长、党组书记张荣顺表示：“目前全省

2降低要素成本是关键

广东省委经济工作办公室副主任、省统计局局长、党组书记张荣顺在接受记者采访时表示：“降成本”是“稳就业”工作的关键举措。虽然从供需双方角度来看，当前我省企业生产经营还是比较顺利的，特别是在经济下行压力加大的大背景下。但对于企业而言，面临较大的挑战和压力仍然存在，主要是生产经营成本较高。企业经营成本下降、员工工资水平不提高的幅度在10%以下也是可以接受的。这也反映出企业劳动力市场处在充分竞争状态下。广东也是一个劳动力市场相对成熟的省份：员工工资水平在全省处于中上水平；劳动用工总量与上年基本持平；但人均工资水平不提高；员工收入水平在10%以下。

3人力资源优势在哪里？

随着我国劳动力市场的变化，劳动年龄人口的比例也在发生变化。张荣顺说，从目前劳动生产率来看，劳动者的劳动生产率比过去提高了一倍多。这就意味着劳动效率可以得到提升。张荣顺认为：“现在劳动力供求关系出现了新变化。”在劳动用工方面来看，“80后”已经成为就业的主力军，而且年龄越大越容易找到合适自己的工作。“这些都是有年龄的优势的。”在他看来：“现在劳动力市场处于充分竞争状态下，企业为了提高生产效率和降低生产成本都会在招聘方面采取一些限制措施；而年轻人可以利用自己的知识和技能去实现自我价值，可以通过培训去提高自己的综合素质，同时也可以提升自己。

4如何才能发挥优势应对经济下行？

广东应如何进一步完善人力资源市场体系？张荣顺认为，需要从供需两端入手，来分析劳动力市场，让企业充分利用好人力资源。“目前，我国人力成本占 GDP的比重较高，但是我国是一个劳动力大国，而且就业人口比较集中在东部沿海地区。因此要发挥人力资源优势去应对经济下行压力加大的局面下的挑战。”张荣顺认为目前要加快发展人力资源产业还存在不少问题。他建议，首先从宏观上完善产业布局，调整产业结构，提升产业层次；其次要对一些技术含量低、劳动密集型企业进行结构改造升级。同时也要从需求侧对企业进行有效的支持：“一是鼓励企业进行技术创新”；“对于一些劳动密集型企业而言一定要制定更高的标准去要求他们不断地提高生产质量”并通过内部员工和外部劳务人员来吸引优秀人才到企业工作；另一方面在税收方面增加一些政策补贴等等，使其能够有效降低人力成本、减少用工荒等情况的发生。

5广东政府如何降成本？

广东从2015年开始实施“以人为本”，“降成本”成为今年政府工作报告中的一大关键词。“在企业降成本方面要强化目标导向，提高财政资金使用效率；提高金融服务实体经济能力；降低物流成本。”“在人力资源市场监管方面采取三项措施：一是推动建立统一的用工信息发布平台；二是鼓励有实力的企业降低用工成本、员工薪酬水平；三是减少税费。让企业降成本有力度有步骤，有效果。降低实体经济成本要通过供给侧结构性改革去降成本。”张荣顺说。