“当前，我国经济增长正面临着新的困难和挑战，高质量发展已经成为我国经济发展的必然趋势。”1月14日，在国新办举行关于当前经济形势和政策取向的新闻发布会上，国家统计局副局长盛来运如是说。盛来运表示，我国现在是中等收入陷阱的关键时期，必须加大对发展中不平衡不充分问题的关注和重视。针对经济增长面临的突出困难和挑战，着力实施积极的财政政策和稳健的货币政策，采取切实有效措施增加居民收入、促进消费、扩大内需和保障改善民生。大力发展养老服务、健康服务等社会事业；加快新型城镇化建设；加大基础设施补短板力度等。人力成本已成为我国经济增长中较大的投入项目之一。

1劳动力成本上升

盛来运表示，要使我国经济保持中高速增长并迈向中高端水平，就必须要有更多的劳动者工资。2015年我国的工资总额为15.5万亿元，比上年增长7.5%(扣除价格因素实际增长7.5%)。盛来运介绍,2017年前三季度，全国居民人均可支配收入为31617元，比上年名义增长8.9%,扣除价格因素实际增长6.5%。盛来运表示，经济运行稳中有变特别是中美经贸摩擦和世界经济形势发生深刻变化带来的复杂局面给我们经济发展带来了诸多困难。我国经济运行中出现了一些新情况和新问题。比如，在经济运行中出现了一些新矛盾和新问题；在国际环境发生复杂变化时出现了一些新情况；在经济下行压力加大情况下有的领域出现了一些新的困难。但困难多而不危，机遇多于挑战。这些矛盾集中反映到经济运行中，我国经济发展协调性明显增强；市场主体活力进一步激发；宏观调控措施不断完善。盛来运表示，今年党中央、国务院对就业形势保持了总体稳定、稳中向好发展的态势会进一步巩固。下一步工作中要重点抓好六个方面促进就业和扩大内需：一是千方百计稳定经济增长；二是千方百计促进就业优先政策特别是要抓好重点群体就业工作；三是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。特别是要解决好中小微企业运行中出现的困难问题非常重要，有利于降低企业生产成本，更有利于稳定经济增长。针对这些矛盾和问题把稳宏观政策落到实处都是需要一个过程，但从总体上看我国经济运行的质量会越来越好。当前我们面临着严峻挑战和复杂挑战：一是一些民营企业特别是中小企业受到较大冲击和影响也有所增加；二是就业形势出现了一些新情况；三是一些重点地区、重点行业不稳定因素依然存在等多方面困难……对于2023年政府工作报告中要重点解决好就业问题，盛来运表示：“我们看到国内外形势仍然复杂严峻。”他指出必须把就业摆在突出位置予以高度重视。2017年全国城镇新增劳动力849万人、农村劳动力转移就业1356万人，分别比上年增长14.2%

2资本回报率下降

记者：近年来，随着人口红利的逐渐消退，制造业正面临着一种严峻形势。请您对此作出分析。盛来运：按照目前的增长速度,2015年，我国的劳动报酬占 GDP的比重达到18.8%,比2005年提高了近4个百分点。同时随着人口红利的消失和老龄化程度加快，社会养老和医疗服务等投入增加。这一变化在一定程度上会影响劳动者的整体回报水平。”我国目前劳动力占全球总劳动力比例为39.5%,在亚洲和欧洲均处于较高水平，而发达国家这一比例已超过40%（2012年）。随着经济高速增长，我国劳动力成本也在持续上涨，但与世界主要国家相比仍处于较低水平。我国目前的劳动力平均工资为2800元，按世界平均水平计算，劳动报酬约为每小时工资的4.7倍并不低见。而从国外发达国家的情况来看，美国2012年高达7.2美元/天的工资水平已与同期国内生产总值相当或略高于日本。2015年的平均工资为25685美元/人左右，而同期美国为12737美元/人左右。

3 “僵尸企业”退出

“高质量发展不仅需要有规模经济，更需要有质量发展。‘十三五’时期要实现产业升级和结构调整转变必须要有质量提升。”盛来运表示，高质量发展需要更高质量的产业支撑，也就是科技创新，从目前来看，发展很快。从创新角度来看，我国人力资本持续投入，以人力资本为重要生产要素的制造业竞争力明显提升，成为全球制造业的重要组成部分。同时，“十三五”期间也是供给侧结构性改革的关键阶段。盛来运认为，要把发展经济的着力点放在实体经济上，更多依靠创新驱动发展。盛来运表示，一方面要推动供给侧结构性改革深入持久下去，另一方面要增强发展供给能力，要实现供给侧结构性改革的总目标是改善人民生活质量，必须以高质量发展来引领和推动经济新常态。

4消费升级和产业升级

“十二五”期间，中国的人均收入水平总体上呈现上升趋势，但是仍然存在一些制约因素。盛来运认为，影响我国人均收入水平的主要因素包括：第一、城镇居民储蓄；第二、农村居民收入结构比较单一。主要是工资性收入比重过高，而且消费结构比较不合理；第三、投资拉动作用减弱；第四、国内市场潜力还没有完全释放出来。要解决这些问题，就必须实施扩大内需的战略。“十二五”期间我国城镇人口从1.48亿增加到3.6亿人，这是一个非常庞大的数字；农村人口数量也增加了4亿左右，这是一个庞大的数字。在过去的20年里，我们在提高劳动者素质上取得了很大的进步；但是也要看到在整个这样一个过程当中还有一些问题需要解决”，盛来运表示。“十四五”时期中国发展仍然面临着许多困难和挑战，特别是供给侧结构性改革还有短板需要继续努力。