广东要培育竞争新优势，必须进一步推进供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展。在广东，政府主导的市场化、法治化价格形成机制基本形成。以广州为例,2015年12月至2016年3月期间深圳、珠海平均价格指数分别为75.7元/平方米/月、75.8元/平方米，高于全国平均价格水平。今年以来全省平均地价较去年同期上涨约12%,各地在土地出让金缴纳上的支出也有所增加。成本高企是不少企业普遍面临的问题，这也是近年来企业不断提高经营效率、降低生产成本的重要原因之一。为此广东省发改委负责人建议省以下政府和企业要充分认识成本高企对企业发展带来的影响，努力提高全要素生产率和劳动生产率；大力培育竞争新优势，实现转型升级；全面提高运行效率和经济效益；加强管理创新和市场引导。

一是加快培育竞争新优势。

要大力培育自主品牌，特别是在新能源、新材料等战略性新兴产业方面形成引领地位。加快实施“腾笼换鸟”“凤凰涅盘”行动计划。加大高新技术企业认定和培育力度，支持、鼓励企业通过股权投资、并购等方式，不断做大做强。充分发挥“一省一业”政策优势，提高全省各产业对经济增长的贡献率。同时发挥我省技术密集和资源丰富等特点，大力发展先进制造业和现代服务业。以国家自主创新示范区为载体和平台建设各类产业集聚区。实施一批重大科技工程、科技项目等，促进经济结构调整和转型升级。同时推动传统产业结构优化升级。鼓励发展互联网、大数据等新兴服务业，发展数字经济、数字内容服务产业等信息化和服务业融合发展产业，推动实体经济向专业化、网络化发展。推进大众创业万众创新，以创客空间为重要载体和主要载体，集聚高端人才和创新资源（如金融、法律等）发展创新，加快形成以创新为引领经济发展新常态。

二是继续提高运行效率和经济效益。

要加强科技创新，鼓励和引导企业不断提高技术创新能力和产品研发水平，扩大有效需求，降低企业经营成本。要引导企业加大科技投入，特别是大力倡导和推行高新技术企业、科技型中小企业、小巨人企业等政策，为企业技术改造提供资金支持，使其在促进经济增长和产业升级方面发挥更大作用。在加强产品技术创新的同时，也应关注对资源消耗的控制和对环境污染防治，特别是应重视企业绿色产品市场开拓的问题。鼓励企业积极开展节能降耗、减排环保标准制定工作，加强生产过程中污染物排放控制管理等工作。加强对产业结构转型升级与节能减排的引导服务工作，制定相关政策措施，从宏观上引导和鼓励企业走绿色发展之路。要鼓励自主创新。把增强自主创新能力作为新常态下推动企业转型升级的战略选择之一，支持重点领域关键技术和设备的自主研发和应用；鼓励国内外有实力的知名企业投资高新技术企业和成长型中小微企业。对新认定的国家高新技术企业进行跟踪帮扶；鼓励高新技术企业进行兼并重组并通过“新三板”挂牌上市；鼓励企业通过兼并重组做大做强；引导中小企业通过自主品牌和“千企改造”行动提升自主创新能力和自主品牌水平。特别是对中小微企业在融资方面进行引导和服务，充分发挥资本带动作用，降低对中小微企业财务成本、融资成本和融资困难状况。对中小微企业金融服务机构、贷款利率实施适当下浮让利政策；对融资规模小、不能按期归还贷款的中小企业和民营企业给予政策扶持；积极推进信用信息系统平台建设。支持银行发挥对中小微企业、民营企业和小微企业金融服务机构功能定位调整、优化结构、提高效能，为企业提供更加精准有效的金融服务。支持通过创新小微金融产品和服务方式满足中小企业融资需求。通过银行建立创新信用支持制度和信用管理制度建设，推进中小微企业信贷资产证券化产品等金融产品创新和探索支持银行机构开展金融业务并实现风险分散机制，推动贷款利率市场化改革等工作中发挥作用。继续加强对中小微企业政策性贷款业务倾斜支持政策落实以及风险补偿资金使用

三是深入推进管理创新和市场引导。

要进一步加强科技创新，培育发展新动能，把创新作为引领发展的第一动力。要加快推进技术进步和自主转型，推进技术标准的制修订，提升企业核心竞争力。完善“研发—设计”——创新—孵化-产业化——持续成长阶段的企业全生命周期管理制度。加大知识产权保护力度，加快商标品牌建设，建立健全知识产权保护体系。营造鼓励创业的良好环境。在大力提高人力资源供给方面要充分发挥劳动力市场配置的基础性作用，在重点领域要加快推进用工制度改革和户籍制度改革；在人才流动方面逐步实现跨区域、跨行政区域双向流动；落实鼓励“小升初”政策和支持自主择业原则等方面加快推进城乡义务教育一体化进程。继续深化教育综合改革，加快公办幼儿园建设力度。促进文化事业发展以及职业教育、高等教育的不断发展。加强对企业研发费用加成制度落实，进一步加大扶持力度；加强人力资源管理服务业开放与合作，为企业降本增效创造良好环境；积极推动粤港澳大湾区建设等一系列措施落地落实。着力破解影响企业发展瓶颈问题等方面。同时完善促进创新发展的体制机制和政策体系、支持企业加大研发投入、促进知识产权运用等改革落地工作措施以及创新创业、社会服务等方面的政策措施的落实力度。加快建设广东省创业投资引导基金有限公司；推进国家重大科技基础设施广东实验室建设；加强粤港澳科技创新合作机制建立，促进“产学研用”结合和产业协同发展；促进创业服务；发挥公共资源交易平台作用，引导公共技术服务与社会产品供需对接服务市场活动等等。这些措施既有利于推进供给侧结构性改革又有利于推动形成新常态，更是激发广大群众和企业投资潜力的有效方式。广东省发改委将会密切关注相关政策落地情况及市场价格变化、新技术应用转化情况及对经济结构调整的影响等方面情况并做好相关分析与研究，提出有针对性指导意见后与企业共谋、共度难关。同时做好舆论引导、政策宣传，提高社会公众对于去产能、供给侧结构性改革带来的经济影响等认识和判断；对成本高企问题给予合理反应和理性研判，避免盲目投资；引导中小企业开展降本增效活动