在当前的“平台+共享”经济模式下,新兴的各类“零工经济服务平台”正在发挥重要作用。这些平台为灵活用工、增加就业机会、降低用工成本、激活劳动力市场、提高劳动力配置效率等提供了专业化、便利性的服务。据业内专业机构测算,2019年我国灵活用工市场规模已达4787.69亿元,年均复合增长率达45%。预计2020年国内灵活用工市场规模约7258.2亿元,灵活用工市场渗透率为8.24%。
零工服务平台为零工个体、平台企业及监管部门提供了多种便捷功能,如劳动服务分包、信息撮合、收入结算、税收筹划、税费代缴、社保缴纳等,极大地提升了灵活用工领域的经济效率与治理水平。目前,全国范围内年营收超过百亿元的平台,如爱员工、云账户、薪福社、博尔捷、杰出、邦达、椰云、邦芒、仁联等已累计为2亿多人次提供共享经济灵活用工服务。
然而,零工服务平台在发展过程中也面临一些风险。主要风险来源包括税收征管、劳动保护、数据安全等。针对这些风险,建议尽快系统协调央地及地方政府间在财权事权分配上的差异,制定和施行科学合理的相关政策规范因地制宜设置各地方政府的税收优惠宽宥期。同时,针对零工共享模式,明晰不同场景下个体劳动者的收入来源、职业范畴、责任分配、侵权救济等劳务要素,识别劳动者个体与服务平台间的权利义务界限,判断平台责任承担类型及限度。
此外,对服务平台可能涉及的敏感数据分类分级治理,应聚焦数据采集、分析、开发、共享过程中存在的个人隐私、商业秘密、安全等数据信息的有效保护,制定并优化符合个人利益、商业利益、安全、社会公共利益数据的分类分级标准及流转规范。
总之,零工服务平台作为新业态、新产业、新模式在促进国内经济大循环,释放灵活用工模式商业动能,高效配置劳动力资源、社会公共服务资源等方面发挥了积极作用,应对其保持科学审慎的监管姿态,支持和规范其健康发展。