“中国就业是一种结构性的不均衡。在国际上，英国有50%的人从事服务业工作，而美国仅为25%。因此，经济发展最快的服务业将占到我国劳动力比重的一半，这也是为什么中国面临如此严峻的就业形势和经济增长乏力。劳动力成本上升是发达国家与发展中国家普遍面临的普遍问题。”“中国人力资本在全球范围内都很低，但它是一个相当大、不可忽视而又至关重要的组成部分”。从“十一五”到2014年我国城镇非私营单位就业人员平均工资从2.86万元增加到3.03万元（月收入）、2.1万减少到3.77万元（即每年仅提高0.1个百分点);而在中国大陆和香港地区，非私营单位就业人员平均工资已达到42395元/月。劳动力中有82%被服务业吸收或分配，我国城镇劳动人口中有近1/3没有实现就业，在一些国家和地区，这一比例甚至超过了100%。

1、当前我国服务业占 GDP比重偏低

当前我国服务业占 GDP比重偏低，这是基于三大原因造成的：第一，我国服务业的增速远远低于 GDP增速；第二，服务业发展滞后；第三，我国与发达国家相比，服务业发展的水平仍然很低。从服务业发展来看，我国第三产业的发展已经取得了很大成就，然而与发达国家相比我国服务业发展仍显滞后；从国际经验来看，服务业占 GDP的比重一般情况下低于 GDP的0.3%-0.5%(英国、德国、法国等发达国家);同时，服务业发展也存在许多结构性问题，如服务业发展中生产性和服务性制造业比重偏低或不平衡等；服务业发展规模相对较小且对国民经济贡献不大。从行业增加值来看，我国第三产业增加值一直没有占到 GDP总量的30%以上。近年来随着互联网技术不断地出现和飞速发展，我国第三产业增加值一直保持着持续快速增长的态势；同时由于大量新型企业以及新兴业态如在线教育、O2O等蓬勃兴起和快速成长导致国民经济传统产业占比不断下降。

2、从国际比较看，中国人力成本过高

从发达国家来看，英国的劳动力成本高达135万英镑/年，美国仅为15.7万英镑/年。这也就意味着，英国人均就业人员仅为14.7万份，美国则高达187.8万份。

3、劳动年龄人口比重不断下降

与劳动年龄人口相比，服务年龄人口比重正在不断下降。联合国《2015年全球就业状况》报告显示,2014年全球服务年龄人口为7.74亿。其中，在中国,2014年服务年龄人口占41.4%;日本服务年龄人口占比25.5%;韩国服务年龄人口占比为17.1%;澳大利亚服务年龄人口占比17.6%;德国服务年龄人口占比16.5%;法国服务年龄人口占比11.4%(数据来源：联合国官网)......美国、韩国、日本等发达国家的服务年龄人口占比在逐渐下降：在1990年时，服务年龄人口占比在33%左右;2012年后则下降到27%左右；而中国这一数字则在2011年降到了26.4%。中国目前是世界上仅次于日本、韩国和澳大利亚的第四大劳动年龄人口大国。因此在新世纪新阶段的全球经济形势下我们必须重视提高劳动力效率和提升就业质量。

4、劳动力平均工资已超过美国

2010年中国城镇非私营单位平均工资为46630元/月，同比增长11.3%;城镇非私营单位就业人员平均工资为31030元/月，同比增长11.3%。该数据表明：美国就业劳动力的平均工资远高于中国。这是由于美国工资水平较高(2014年为38860美元/月）、劳动力素质较高（学历越高）、企业竞争力较强而且更注重员工个人发展等原因导致的。从这一角度看，中国就业劳动力的平均工资已经超过了美国这一事实。根据联合国报告和 IMF调查估算显示2011年中国 GDP达到3.99万亿美元,2015年达到4.41万亿美元。其中中国就业岗位数量及新增就业人数均位列世界第一，同时就业增长率高达16.1%; GDP增速方面则位列世界第一，预计2015年 GDP增长率为8.5%。