当前，中国经济正处于新旧动能转换的关键时期，劳动力供给、需求和产业结构也在发生着变化。传统意义上的人力资源成本，主要包括工资、福利等直接支出。在当前经济下行压力加大、国际环境不确定性加剧的大背景下，人力资源成本对国民经济增长将发挥更加重要的作用。中国经济运行面临新常态，劳动力供求矛盾凸显等因素也带来了人力资源成本增加。作为一个关注人力资源成本提升最快、关注企业经营效益改善比较快和人力资源供给端变化较为明显的国家，我们有必要结合中国国情研究当前中国主要人力资源问题，从产业结构、劳动力供求趋势及新动能转换三个方面客观评估我国现有人力资源成本状况和现状以及未来发展趋势。

一、产业结构影响我国人力资源成本变化

产业结构是指一个国家不同产业的结构及其在经济中地位。随着国民经济的发展，产业结构变化趋势是影响人力资源支出变化的主要因素，其核心是产业发展对人力资源需求变化的适应性。从国际经验来看，一个国家与其产业结构有关的人力资源支出变动影响最大的国家往往具有相似的产业发展特征和结构演变趋势。本文将主要通过产业结构来考察我国人力资源成本变化对产业结构的影响情况。

二、劳动力供求趋势及新动能转换影响我国人力资源成本增长

劳动力供给在整个经济增长中所占的比重是非常大的。在发达国家，特别是发达国家劳动力供求关系长期处于均衡状态是很正常并且有规律可循的，而中国在这方面出现了严重缺陷。首先，劳动生产率总体呈下降趋势。目前，人均劳动生产率从2010年的2.3万元增长到2016年达到3.1万元以上已有5年；人均劳动生产率年均增长5.3%,2016年达到4.9万元左右；人均资本产出率从2000年达到2.6万元左右后出现快速下降趋势,2016年已经降至1.1万元以下。中国正处于转型升级、结构调整和经济发展方式转变的关键时期。中国劳动力供求关系将呈现长期均衡的状态，随着我国经济发展进入新常态、工业经济增速换挡、服务业增速下降等诸多因素影响到我国劳动力供给趋势以及劳动力需求与供给变化将产生一系列连锁反应和矛盾。

三、存在的问题和面临的挑战

经过20多年的快速发展，中国经济已进入“L”型发展阶段，但进入“新常态”后，面临着生产要素供给速度减缓、市场活力减弱和风险加剧等问题，人力资源需求总量保持增长、结构优化升级以及对高质量就业的需求不断增强。但另一方面，受国际环境不确定性加大、国内经济下行压力加大以及国内结构性改革任务不断完成等因素影响，国内经济运行也面临着结构性矛盾、压力加大、风险加剧等问题，人力资源供需矛盾更加突出。因此，未来中国需要对传统意义上的人力资源成本加以客观、科学的评估，同时充分发挥人力资源的优势所在，采取有效措施切实减轻人力资源成本带来的影响。一方面，要深化经济体制改革，加大力度推进劳动力市场体制改革；另一方面要重视创新驱动发展战略，通过科技进步实现人力资源效率提升。此外，还要通过提高全要素生产率来降低人力资源总体压力；通过提升劳动生产率增加全要素生产效率来实现人力资源效益提高；通过降低制度性交易成本等方式来化解部分人力资源所带来的不利影响、提高产业竞争力水平以及保持经济可持续发展。

四、政府政策建议

现阶段，中国人力资源成本上升主要是由于服务业和传统制造业的持续低迷，造成我国企业人力资源投资和人力资源需求下降。从供给侧看，中国产业结构调整需要大量劳动力，人力资源供给相对不足，也成为制约经济持续健康发展的关键因素。从需求侧看，中国劳动力需求仍以刚性为主，就业压力较大。当前中国面临复杂多变的国际环境，贸易保护主义、单边主义蔓延，美国退出跨太平洋伙伴关系协定等国际协议对中国带来较大负面影响。面对严峻复杂的国际形势，我们要增强忧患意识和底线思维，主动适应经济发展新常态。为应对当前严峻复杂的形势和挑战，政府应该采取积极有效措施遏制服务业供给侧结构性改革过程中出现的各类人力资源成本上升问题。