在中国和美国的成本人力资源比较研究中，经常会用到的是美国人力资源成本(FHP)。我们国家目前劳动力的基本素质没有很大变化，但由于过去几年的就业形势，劳动力队伍开始呈现年轻化状态，而且我们的劳动生产率在不断地提高。我们发现，这些国家也存在很多劳动力成本过高所带来的影响。从这个角度上讲，目前这种状态已经持续了十年(1985-2010年),是一个逐步下降的过程，在这十年里中国劳动力成本一直处在比较低或者相对比较低的水平。从现在来看，美国劳动力更加廉价。但是随着经济发展方式的转变和劳动力需求逐渐增加下一步人力成本会上升到非常高，未来几年里还是以这一水平为重要目标。成本和人力资源都是需要考虑和研究的一个问题。

一、人力资源成本

我们国家在1990年之后，由于受体制、资源、人口和劳动力等多方面的因素制约，人力资源成本始终在提高。在未来十年中依然处于比较低的水平下运行在2%左右。人力资源成本过高和劳动力的减少必然带来的劳动力需求规模是不断扩大、对劳动生产率会产生更大的影响，从而对成本构成做出很大的影响。因为如果劳动力数量没有得到有效配置，那么劳动力成本将会上升到非常高水平，这一点在美国已经很明显了，过去十年我们国家劳动力成本一直处于一个比较低的水平，而随着经济发展方式的转变我认为会有一个非常高的水平。当前中国的劳动力成本比美国高很多，这主要是因为劳动力数量的增长速度远远快于劳动生产率的提高速度。美国劳工统计局数据显示2018年美国制造业用工成本比2008年增加了50%(见表1)。在美国这种情况下成本提升比较快，美国人力资源成本的计算方法和中国相同：在一个劳动力成本基础上再增加5个百分点的人力资源成本。美国比较高，从美国劳动力的角度上看可能是因为它是一个高福利国家，所以需要更多的劳动，并且可能工资上涨比较快。实际上在这样一个情况下中美之间劳动生产率差距并不大，两国最大差距不会超过10%以上，因为劳动生产率的差距已经很大了（如图1所示）。这也是为什么需要关注人力资源成本的原因——如果我们考虑更多的因素将会导致人力资源成本快速上升而不是降低质量。

二、中美各行业劳动生产率

虽然两国制造业存在一定的差异，但在高生产率的行业中这些国家有明显的行业划分。中国的工业部门很大程度上被归为劳动密集型制造业和资本密集型的工业部门，但目前在我国经济发展过程中，这些制造业仍然处于高投入、高附加值的阶段。随着我们的人口不断增长，以及中国产业结构的调整和转型的加快，从2009年开始劳动生产率有所提高，到2010年达到了5.8%。但是从这些年来看这几年我国劳动生产率的提高不太明显主要是服务业出现了较大的增长，而且制造业劳动生产率远远高于服务业和第二产业劳动生产率的水平。2010年服务业的劳动生产率达到8.5%,在所有的工业部门中排名第一；而制造业的增加值占全部 GDP的比重仅为8.8%和7.4%,这两个指标均低于发达国家目前的水平(9.3%和7.5%)。中国的服务业劳动生产率已经超过了美国近10年来的水平。随着人均 GDP和消费水平的提高以及国家对制造业的重视不断加强劳动生产率有很大增长空间和潜力还可以继续提高。但是随着产业结构的变化以及劳动力素质的提高，今后的水平是很难下降了的，但从发达国家的经验来看应该是一个趋势。

三、企业内部成本

企业内部成本的衡量方法也是多种多样的，比如市场调研、问卷调查、公司间交流等。在一些中国的企业和美国企业里都有使用这样或那样的方法。对于一个中国的企业来说，企业内部费用控制很重要。因为有很多企业通过一些手段来减少成本支出，包括用来提升绩效、增强竞争力、节约成本等。在美国的企业内部费用相对比较低，在这些国家不是很多。我们通过成本投入产出分析可以得到一个比较好的数据：我国企业的生产成本中的研发成本占到40%左右（图3);我国企业的整体成本是偏高的水平；而在美国企业中，研发费用占企业营业收入的比重平均达到5%左右；同时我国是个税收大国；税收结构多元化且税收效率较高；企业整体融资成本低于其他国家（见表2);我们国家平均利润率已经达到7%左右；在总资产上虽然中国的企业资产总规模很大，但是在总资产规模上也是美国企业的两倍多。

四、中国劳动力成本优势

虽然我们国家的劳动力成本在世界上是比较低的，但在全球范围来看可能会比较高一点，主要是因为我们有比较好的劳动力素质的原因。从劳动力素质角度来看，美国劳动力资源和技术的投入还是比较高的，这两年虽然也出现了一些结构性问题，但是劳动力素质还是处于一个比较高的水平。而且劳动力还有比较好的教育体系和培训体系来提升劳动力素质在未来几年仍然是可以保持下去的。另外一个就是中国劳动力在这方面具有很大的优势，中国劳动力素质的改善对成本的敏感度不高，所以劳动力成本的优势并不是特别明显。劳动力市场供求关系的变化决定了劳动力的生产成本是不断上升的，我们国家在过去20多年当中一直保持着比较低的劳动力成本水平，劳动力素质也在不断提高，但是劳动力成本还是处在一个比较低的水平。美国的劳动力成本是比较高的状态，所以在过去的十年中美国劳动力成本一直是处于比较低的状态。相对来说，中国劳动力成本优势比较大的几个方面：第一就是中国工人平均工资比较高，这个很大程度上反映了中国劳动生产率的水平在不断地提高。而且在过去十年里中国每一个劳动力在全国平均工资当中的占比都低于1%的水平。而且从这个角度上来讲中国现在在经济上已经进入到一个比较高水平的阶段了。在这种情况下要保证劳动生产率的话还是要提高才能够达到这样一个目标。第三个方面就是中国目前劳动力队伍里的老龄化问题和劳动力素质的不断提高是非常明显的问题。因为我们劳动力数量不断地在下降过程中他们的工资就会上升。所以现在我们能够看到中国劳动力成本是处在比较低或者相对比较低的水平。

五、政策建议

除了劳动力成本过高之外，中国还有很多成本与人力资源成本过高相关。比如由于城市化速度加快和劳动力流动带来的成本上升等原因使这一阶段成本不断上升。在短期内降低这一问题是比较困难的，因为目前我们社会保障体系还是比较完善的。但这不意味着我们不能进行福利供给结构的调整。我们应该从改革开始改善人民生活水平，提升我们的竞争力和改善人民的生活水平！这就需要提高劳动者待遇来促进这种消费行为的增长，包括教育、医疗、住房等各个方面改善来满足人们的需求、改善生活质量的需求，而且这些改善已经实现了很多了。所以我们可以看到改革开放三十多年来，人民生活水平提高的一个重要方面就是福利的增长也不少。所以提高我们自己的生活水平，这就是一个经济增长方式转变的一个体现——教育、科技进步、文化事业、社会保障事业、公共服务、环境保护等等各个方面都在快速发展过程当中都有了巨大的变化。中国经济有很大的潜力可以继续提高劳动生产率水平，这都是经济持续增长的基础。我们对这个问题研究的出发点就是促进就业、保持经济发展持续增长并为改善民生服务做出贡献。