“养老不养老”，是现代中国人口老龄化的一个基本趋势，养老已经成为当今社会的重要问题。而在“不养老”的大背景下，如何科学地、高效合理地安排人力成本，既能解决养老问题又能满足社会发展需要，是养老政策关注和研究的重要课题。为帮助老年人度过晚年生活，同时实现“不老不空”，国内各地探索了一些比较有效的方法。如上海就是以人力成本占护理费用比值（简称 LDI)为基础制定出一套适合中国国情的老年人力成本占护理费比值（简称 RDI)计算方法的。该办法通过数据建模分析得出了一套切实可行的老年人力成本占护理费比值计算方法。

一、概念

LDI是国际上通用的衡量一个国家或地区人口老龄化程度的指标。我国人口老龄化程度自2010年后开始加速，截至2016年底全球60岁及以上老年人口已达2.49亿人，中国65岁及以上老年人口也达到2.75亿人。我国人口老龄化问题日益严重，而现行社会养老保险制度在一定程度上已经无法满足老年人日益增长的养老需求，因此有必要建立一套合理高效完善可行的制度来缓解我国人口老龄化。我国有近1亿老年人需要长期照护，在长期照护服务中如果仅依靠政府提供资金支持或者依靠专业护理人员承担主要照护任务是不能满足需求的。因此国家发展社会养老保险制度就成为解决老龄问题的必然选择。然而现行社会养老保险制度虽然能够满足社会老年人长期照护所需的基本服务和费用要求，但由于其筹资方式等方面相对于社会养老保险等其他制度而言处于劣势，因此长期照护服务费用支出在中国并不是一个很高的支出课题。

二、研究对象

该办法通过问卷调查和访谈的形式收集数据。通过对数据进行分析，得出结论如下：上海市户籍人口为1332万,2017年末户籍人口905万，占比为27.5%。上海市老年人口825万，占比为23.5%;老年人口820万（其中男性846万、女性877万),占比为18.5%。其中60岁以上老年人口451万（占总人口13.1%),占比为8.9%;65岁以上老年人口1646万（占总人口15.5%),占比为8.6%。年龄结构为高龄老年人口204万（占总人口14.7%),占比为24.2%。”

三、研究方法以及结果

从模型分析可知，在本文中对人力成本的计算方法做了详细说明。在表1给出的模型中，其中 LDI、 RDI是两个重要的变量，本文采用了如下指标来衡量其实际意义。因此，本文将采用与实际情况相一致的方法计算模型中所有可观察、可测量目标的“老年人力成本”总额对护理费比率值，再利用相关统计数据从 LDI和 RDI分析得到的数值计算老年人成本总额占护理费比率值。

四、结论

目前，我国老龄化进程加速，养老产业已经成为经济社会发展的重要领域，但目前我国养老产业发展存在养老供给不充分、结构不合理等问题。因此，在分析我国现状的基础上对养老产业发展和养老政策提出建议。如针对“不养老”的大背景，根据《上海市人民政府关于印发上海市社会养老服务体系建设方案的通知》提出：建立多元化供给体系和养老服务体系，充分发挥社会力量作用。发挥老年人在养老过程中发挥积极作用。完善老年人服务体系建设涉及医疗、养老、教育等多个方面，而上海 LDI模型的计算方法较为科学合理，具有较强的可操作性，能够有效解决我国养老服务供给不足、养老政策不完善等问题。