[摘要]记者了解到，目前我国法院的人力成本过高，特别是基层法官办案很难。而目前全国人大代表提出的司法体制改革，也面临这样的问题。在司法体制改革中，法官的员额制、选任方式等制度改革都在进行，但是法院如何通过深化司法体制改革来提高其队伍战斗力和法官职业幸福度？为此记者采访了有关专家和资深法官。中国政法大学副教授、法学博士刘辉表示，他曾经在基层法院工作多年，非常关心基层法院的工作。这几年来，他也一直关注关于基层法院工作人员的问题。作为最高人民法院主管部门负责人在接受记者采访时表示，全国人大代表提出一些司法建议，非常有必要。我们将认真研究，积极采纳实施。对这些意见和建议进行梳理总结后提出政策建议

1.法院人力成本过高，基层法官办案很难

在中国政法大学的刘辉博士中，对目前我国法院工作面临的人力成本过高以及法官压力过大等问题有较深理解。刘辉认为主要有以下几个方面：第一个问题是“人员不足”；第二个问题是“编制不够”。据介绍，法院目前在职干警总数为58.5万人，其中法官和审判辅助人员11.4万人，占全部在岗人员的42.8%;书记员7.5万人，占到全部法官人数的75.7%;而这部分人员一般从县级法院招聘和选任上就有，还有一部分从国有企业、事业单位招录。这部分人员数量大、规模小且流动性强，在一定程度上造成了法院人员配备不足。第三个问题在于“人浮于事”；第三个方面为“编制不足”；第三个方面也比较突出：法院队伍普遍存在“人员臃肿”现象，特别在法官中尤为明显。法院人均结案数远远高于法官员额比例、法官与案件量增幅、人均审限等指标对比，“这两个指标明显低于我国人均 GDP增速、发达地区标准和基层基础较好的地方”这样一个比较高的水平。而很多省市也存在相应法院人员不足的问题。

2.基层法官办案压力大，“我都觉得很难”

“我都觉得很难”——北京石景山人民法院原院长肖扬记者：您对基层法院工作有什么看法？肖扬：法官的职业幸福度是比较高的，特别是一线的法官，他们承担着很大的审判任务。然而近年来随着经济形势和社会发展，基层人民法院面临诸多问题。现在基层法院一项重要的任务就是办理案件。而且这些案件往往涉及到当事人财产、人身权利保护或者其他合法权益，关系到社会稳定与和谐。所以对于我来讲特别多见。很多事情我们法院不是没有办法解决的，但是目前没有时间或者条件能够帮助解决。我们主要应该解决问题的就是怎样才能让老百姓在诉讼中少跑腿多一些时间，多一个平台，多点思考问题，这样才能提高办案效率和质量，我都觉得还是感觉很难，不知道怎么去调节和去解决这一点呢？

3.建议：在建立员额制时应考虑法官待遇

记者：你对员额制改革有什么建议？徐显明：法官员额制不是简单的把法官数量增加，而是要使每个法官都有员额。对法官的员额要进行合理的设置和合理流动。首先要让优秀的人留在办案岗位上，给他们足够的晋升空间，也应该给他们更多待遇，尤其要让他们有归属感，有职业发展尊严。如果把这些优秀的人员选到法官员额中去，就可以更好地发挥他们带头作用。但是目前法官的待遇，特别是待遇方面还不太好问题，要让他们有幸福感。现在有一个大的问题，就是一些地方的法官待遇跟我们普通法官差距比较大，法官待遇也不一样，像法官待遇差不多的情况下还有法官的奖金、补贴这些工资待遇方面还是比较好，但有些地方可能会比较低。所以他希望各级部门在建立法官员额制制度时应考虑到法官待遇问题。