今年以来，由于经济下行压力加大，各地企业用工成本普遍增加。对此，国家统计局近日发布的《2013年全国城镇调查失业率公报》显示,2013年全国城镇调查失业率为5.6%。“我国宏观经济的下行压力持续加大。”国家统计局有关负责人表示，当前就业形势总体上比较严峻；劳动力成本上涨幅度较大；企业用工成本增幅较高，是影响整个宏观经济的重要因素。根据国务院公布的《国家统计公报》显示，今年一季度全国城镇新增就业人数为54.7万人，与去年同期基本持平(2009年全年数据为54.5万人);城镇登记失业率为3.3%。而此前国家统计局公布的2013年劳动力参与率为80.1%;今年一季度失业率上升至7.2%。

解读1 “劳动力成本上涨幅度较大”

国家统计局有关负责人在接受本报记者采访时表示，近年来我国劳动力成本逐年上升。特别是近些年来，随着中国经济的快速发展和社会的进步，劳动力价格的上涨更加明显。例如今年一季度末，劳动力价格比去年同期上涨5.5%。这位负责人表示，总体上来看我国劳动力成本比去年上升了一个百分点，但增幅并不大。“与发达国家相比，我国劳动力素质和技能水平仍然较低，就业机会和条件也还不够充分。”他认为，造成上述现象的主要原因是我国在基础设施建设、公共服务领域投入不足等原因所致。此外，他还表示，近期随着就业形势的进一步变化、社会经济环境更加复杂等因素影响和制约就业形势加剧，部分企业用工成本增幅较大。

解读2就业形势仍比较严峻

据了解，此次调查失业率的公布是国家统计局基于一定的公共就业服务机构进行的，目的是及时了解当前的就业形势。同时，对于调查失业率偏高对于就业市场是否有影响？徐洪才认为，调查失业率过高主要是因为我国宏观经济的下行压力持续加大导致失业人数较多，但从各省市来看有不同的情况。徐洪才说，从实际情况来看，我国就业形势依然比较严峻，目前就业市场形势仍然很严峻。因此国家统计局会及时发布就业信息，以引导和稳定宏观经济运行。“随着经济发展进入新常态阶段以及结构性改革持续推进后宏观经济面临新变化、新矛盾……国家统计局将继续加大监测调查工作力度。”徐洪才说。

解读3用工成本增幅明显

人力成本是指企业雇佣的劳动者为获取一定报酬而需要付出的劳动能力和劳动时间。“按照现在的物价水平来讲，企业的用工成本增幅较大。”国家统计局有关负责人表示,2013年以来包括生产和运输在内的制造业企业的用工成本有所增加，制造业企业用工成本增幅从高到低依次为：劳动密集型企业用工成本同比增幅最高，达25.7%;加工制造企业用工成本同比降幅最高达17.9%。对于上述现象如何造成的原因分析？国家统计局有关负责人表示：“尽管今年以来我国宏观经济出现了一定调整压力，但总体形势仍然比较好；加之市场形势总体稳定运行、企业用工稳定成本增加是重要因素；同时也有一些企业采取了主动增加用工成本的措施。”该负责人表示：“此外企业受经济环境所趋所迫进行技术革新及工艺改进等也是导致用工成本增加的重要因素”。这位负责人表示：“我们在研究分析中国企业用工效益时必须坚持一个基本原则——效率优先、兼顾公平、逐步提高员工收入水平和社会保障水平是经济发展过程中劳动成本上升的重要因素”。

解读4企业转型升级

“在经济下行的大环境下，一些企业‘吃不饱’，只能通过转型升级来寻找新的出路。”刘燕华认为，从这个意义上讲，用工成本偏高是必然趋势。据记者了解，部分大型企业已开始采取转型措施，以降低用工成本。以广州华美纺织服装有限公司为例：“为了降低企业的用工成本，公司在招工时主要从技术工人、销售人员、普通工人三个层面考虑人员招聘方案。”该公司一名工作人员告诉记者。此外，一些传统制造企业也开始进行自动化改造提升企业生产效率，提高劳动生产率。以广东广晟机械股份有限公司为例称：“目前工厂工人总数减少了40%到50%。”该公司相关负责人表示。与此同时，一些中小企业也在积极进行内部改革和转型举措去降低人力成本。