本文作者朱永新，金融学博士。作者简介：朱永新，国家金融与发展实验室副主任，经济学博士后，现任中国银行业监督管理委员会人事司副司长、巡视员。2008年美国次贷危机爆发后，政府推出了多项政策措施缓解中小企业的生存压力；其中包括降低企业社保缴费标准以及延迟纳税等一系列措施。2016年6月，国务院印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响稳定经济增长的若干意见》提出要进一步降低企业社保缴费负担和税费负担；通过促进就业支持、鼓励创业创新等措施来减轻企业负担；促进降低社保费率等具体举措。最近这些年来宏观经济运行都受到了很大的影响。在全球主要经济体中，劳动力成本一直是一个关键的问题。特别是随着中国对高技能人才和技工需求的上升，我国企业现在面临着“招工难”、“用工荒”等现象。在此背景下，如何降低人力成本、提高生产效率是大家非常关心的话题之一。

一、劳动力市场供求关系

劳动力市场上，招工难和“用工荒”是一个长期存在的现象。一方面，随着经济发展，我国劳动力供求关系日趋紧张；另一方面，近些年来随着我国城镇化进程加快和农民工总量快速增加，特别是近些年来农民工呈现逐年减少的趋势。为了降低劳动力成本和维持劳动力市场可持续发展，政府在宏观上进行了多项宏观政策干预，包括出台相关文件降低劳动力成本、减少农村劳动力转移成本、鼓励高校毕业生返乡创业等措施。但是当前我国经济发展进入新常态以后，宏观调控政策从之前注重对经济增长和就业目标实现之间关系的关注转向更多地关注经济社会发展目标实现之间关系是否能够得到有效的协调来应对宏观经济下行压力等一系列问题。__p.26”国家发展和改革委员会《关于积极应对新冠肺炎疫情影响稳定经济增长的若干意见》指出“对受疫情影响较重企业和面临困难严重企业加大纾困力度”。

二、我国当前人力成本情况

从全国情况来看，当前中国城镇职工平均工资处于近10年内的最低水平，仅为9200元左右，而城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别是城镇居民人均可支配收入的2.8倍、1.9倍。2017年，全国城镇单位就业人员平均工资为6956元，城镇居民人均可支配收入为15467元，农村居民人均可支配报酬为12722元，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入比为4.8:1。与我国近10年城镇职工平均工资来看，我国城镇居民在一定程度上已超越了农村居民在一定程度上的平均水平，但是还没有达到发达国家水平；与发达国家相比，我国城镇职工和农村居民人均可支配收入差距仍然比较大且存在进一步拉大嫌疑。此外，国家统计局2017年发布《中国就业和人才发展报告(2017)》显示:2017年我国技工短缺规模在2亿人左右。人力成本过高也是很多地方企业面临的主要困难之一。

三、提高生产效率的对策

在经济下行的大环境下，我们可以从以下几个方面来提高生产效率：首先可以进一步提高企业员工收入水平。如果从企业员工收入提升的角度来看，在未来几年里，我们的员工应该能够获得比较可观的工资水平。但是如果从经济增长的角度来说，我们要考虑到一些额外因素，比如教育水平和技术程度以及社会保障等需要进行调整。因为随着时间发展，人力成本会逐渐下降。最后还可以增加对高技能人才的需求培养力度，也就是加强技术研发能力建设。