5月29日,十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《全国人民代表大会关于设立海南国际邮轮旅游发展委员会的决定》,自2023年起至2025年,在海南建设一批国际邮轮旅游示范项目。为积极应对全球新冠肺炎疫情对我国经济社会发展的影响和冲击,2023年12月3日,十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了关于设立海南国际邮轮旅游规划建设委员会的决定。这是我国政府批准的第一个以“旅游”命名的部门。该次邮轮航线是海南省唯一的国际航行。该法案将于2023年1月1日起施行。新修订的《中华人民共和国土地管理法》将港口和沿海保税区界定为国家实施自由贸易试验区和综合配套改革试验区范围内;《国务院关于支持海南全面深化改革开放促进社会主义市场经济体制改革若干问题的意见》中所指“西部地区”范围包括四川、云南、贵州、西藏、重庆、新疆等西部省区(自治区)。这也是自2014年1月1日起,我国对包括西藏在内的31个省区市开放边境线以内和岛屿所在区域,以及由上述所列国家确定使用口岸管辖中国大陆边境口岸而设立的边境城市。
一、西部地区的经济发展状况
从西部地区各省市的发展速度来看,2016年,西部地区生产总值突破了万亿元大关,超过了江苏、广东和上海三个省会城市的经济总量,也是所有省份中增速最快的。2018年西部地区生产总值突破十万亿元大关(2015年数据)。这一成就让很多人都惊叹:四川有1.2万亿 GDP全国排名第一的四川;贵州 GDP比四川省多出6450亿元;云南 GDP超600亿、贵州超2000亿;广西、云南超过1100亿。这些地区经济发展的同时也存在很多问题,如产业结构不合理、基础设施不够完善和公共服务薄弱等现象,造成了当地农民增收乏力、生产发展缓慢和消费能力不足,导致整体经济低迷;同时因为人才短缺、资金等资源环境约束突出,存在短板。在这样一种情况下依然需要进一步加大基础设施建设的力度以及扩大对外开放。西部地区仍然有很多的制约因素,这些因素是阻碍其加快发展的重要原因之一。
二、交通基础设施
截至2023年底,西部累计建成和在建铁路项目共计585个、总里程24696公里。其中,高铁累计里程约4.6万公里,居全国第1位。通车总里程超3.5万公里。截至2023年底,完成铁路投资13000亿元;公路通车总里程13.7万公里。铁路方面,2023年国家铁路“六横六纵七横”铁路网建设任务将新增8200公里。国家批复的“八纵八横”高速铁路通道已全线贯通,京港澳高速铁路大通道及兰州至西宁高铁正在加快建设。全国高速铁路网总里程达4.8万公里,其中高速铁路3.5万公里。“八纵八横”长江中上游航运中心建设全面推进,长江经济带综合立体交通走廊加快建设。西部各地市铁路总里程达到1.6万公里。铁路网络基本形成。
三、人力成本低
随着科技进步,城市人口的增加,劳动生产率也在不断提高。一个单位所需工时缩短,每小时可达3-5小时左右。这对工厂来讲是一个很大的优势。企业人力成本低是显而易见的。在世界各地,劳动力的工资通常低于当地的劳动力成本。这是在农村地区可以用更少的钱来工作。然而,与城市相比,西部劳动力成本低、工作机会多和对劳动力需求大。因此,在人力成本上,相对于东部低很多。
四、自然资源丰富
自然资源是我国经济发展的重要物质基础,西部地区是我国的矿产资源富集区,已探明可开发的矿产资源品种多,储量大。其中石油储量、煤炭储量居全国首位,天然气储量位居全国第二位。同时也有丰富的矿产资源。四川、云南矿产资源丰富;贵州、广西、云南、贵州等省区市森林覆盖率均超过70%;石油、天然气等资源储量居全国第一位。森林覆盖率超过52%。其中四川、云南是中国重要的天然森林资源大省,森林覆盖率居全国第一位。云南省已探明各类矿产200多种,矿产储量居全国首位。全区探明的矿种已达120种,已探明储量的矿产有229种,其中查明储量的矿产有45种,已探明矿产种类31种(另有部分矿种已探明矿产有39种)。矿产种类(以储量计)共528种(含金属矿产78种)。矿产中可开采资源量大于500万吨级的地质矿床有21处(占75.4%),居全国第一位。其中大型矿床8处(含一类地质矿床2处),大型(50-200米)变质石灰岩1125处;大型水成层页岩赋存量达1000亿吨以上;已探明石油储量370亿桶(折合11.5万亿吨);天然气蕴藏量63万亿立方米。西部煤炭储量为18.2亿千瓦左右;铜矿690多亿吨,伴生放射性物质和钒总量分别为2.3亿吨、1.04亿吨,均居国内首位。探明储量居全国第一位。稀土金属有8种;金矿石约1亿吨。天然气探明储量超过1300亿立方米;铜矿伴生银铜钼等多金属矿伴生矿产资源远景较为丰富。矿产资源品位较高。