近日，人力资源和社会保障部公布了《人力资源市场工资指导价位》（以下简称《工资指导价位》）。其中，人社部表示，人力资源成本是指用人单位发生的各项费用的总和，包括人力成本、基本工资、津贴补贴支出、加班工资支出等。人社部表示，人力成本不包括个人社保。该《工资指导价位》是人社部根据《工资指导价位》的相关规定编制而成，旨在反映和指导本行业和本地区的人力资源市场实际情况。此外，人社部表示，发布《工资指导价位》可以进一步引导各用人单位建立科学合理的工资收入分配机制。

焦点1最低工资标准

【问题】最低工资标准是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。【解读】全国人大代表、陕西延长集团董事长高延明：最低工资标准应该是一个最低标准，最低工资应包含加班工资和小时劳动报酬。如果一个劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，那么他就应该拿到该劳动者实际工作时间所对应的最低工资标准。

焦点2人力成本是否包括个人社保

近日，有网友称，个人社保不包括，应该如何界定？李亚平表示，社会保险是一种社会福利，国家是给劳动者买社保的，但是个人是不缴纳社保或不享受社保待遇吗？如果是个人参保的话，这部分费用应该由劳动者个人负担，那么是否应该由国家来支付？这部分费用到底应该如何界定？是否应在劳动者个人应缴纳部分中规定？李亚平表示，个人社会保险费是指由用人单位为职工缴纳，由职工个人负担，单位不承担个人缴费的社会保险，是一种强制性社会保险险种。他认为，不包括个人社会保险可以减轻用人单位负担，也有助于降低用人单位成本和用工风险。

焦点3工资与市场水平脱钩吗

全国政协委员、国家统计局原局长郑功成表示，现在，在收入分配领域存在着“工资水平越高，社会福利越好，劳动者报酬越低”的问题。如果劳动报酬低于劳动生产率而劳动者报酬又高于工资，则劳动者报酬高了，而劳动者报酬又低于劳动生产率，那么工资就会不合理地高起来。“工资水平应与劳动生产率挂钩，工资水平越高，劳动生产率提高就越快。”郑功成说，当前，我国企业工资增长速度放缓，工资与市场水平脱钩是一种必然。郑功成说，要充分发挥市场在资源配置中作用，使市场在工资形成中起决定性作用。比如现在我们强调工资集体协商，也就是在平等协商基础上确定工资水平。

焦点4如何发挥市场机制作用

在政府工作报告中，还提到，健全工资决定和正常增长机制，完善工资集体协商制度，引导企业合理确定加班加点工资和特殊情况下支付给职工的加班工资，引导企业在保持正常生产经营秩序前提下合理确定职工平均工资水平，促进劳动关系和谐。在中国劳动学会副会长苏海南看来，在当前情况下，工资分配要以市场为导向，充分发挥市场作用，也就需要政府发挥宏观调控作用，引导企业建立工资集体协商制度，并为企业提供相应标准且接受监督。刘俊海则认为这一机制有利于促进劳动者实现就业、实现创业。他说，工资在整个社会价值中起到非常重要的作用，一个企业能够提供多少劳动力、创造多少财富，取决于企业和劳动者之间是否形成了工资关系。但如果企业长期存在过多的“唯收入论”行为，则可能会导致这一矛盾产生。