人力成本是一个国家的出口竞争力的重要组成部分。阿联酋对劳动力市场十分重视，是一个劳动力成本相对较低的国家。近年来，随着劳动力市场逐渐开放，阿联酋政府在鼓励创新和提高人力利用率方面采取了一系列措施。然而，由于全球经济形势动荡、疫情和地缘政治等因素影响，未来几年阿联酋制造业将面临挑战：如何在保持竞争力的同时提高劳动生产率并降低劳动力成本成为重要问题。2023年11月13日至14日在迪拜举行的迪拜工业论坛上，欧盟驻阿联酋经济大使 Seiko Russo指出，随着新冠疫情和地缘政治形势的不断恶化，阿联酋制造业面临来自欧盟的严重挑战；同时，美国在全球经济中扮演重要角色，预计将继续推动其他国家采取强有力措施来应对这种挑战。因此未来三年内企业应重视如何实现劳动力成本下降与持续增加就业人数之间的平衡。

一、2023年劳动力成本增长情况

在新冠疫情爆发之前，阿联酋拥有较高的人力成本。数据显示，阿联酋在2015年至2018年间劳动力成本平均增长了10%。自2023年3月以来，阿联酋经济一直处于缓慢复苏之中（复苏缓慢）。主要原因是冠状病毒大流行及其对经济影响的不确定性已经成为该国政府面临的主要问题。自疫情开始以来到今年10月份，该地区的失业率从8.2%飙升至9.1%,这是连续第二个月突破10%。由于疫情限制人们活动、旅行、学校关闭、封锁以及学校停课而导致收入减少。失业率最高时达到40%,近一半的居民生活在贫困线以下。受封锁的影响，在2023年第一季度，劳动力成本占国内生产总值(GDP)仅为5.2%。劳动力成本相对于国内生产总值平均增长3.2%。2023年7月至2023年10月期间（数据截至10月）劳动成本与收入之比为4.1%(2023年为3.9%)。

二、阿联酋的人力成本现状与影响因素

与其他国家相比，阿联酋对劳动力市场十分重视，这一点在阿联酋尤为突出。2023年11月，阿联酋政府宣布将把工资提高到与全球平均水平持平的水平：从2017年6月1日起，在阿联酋从事服务业的专业工人工资增长2.8%;此外，迪拜国际机场员工工资也有上涨。2018年全年阿联酋平均工资为15,043迪拉姆。劳动力市场开放后，阿布扎比、香港和新加坡等东南亚国家的就业机会增加。这些城市吸引了许多外国资本投资并对阿联酋产生了重要影响：一是因为高失业率；二是因为高出生率和人口结构变化所导致的低出生率及新生儿数量减少。此外，政府鼓励企业提供灵活就业政策以吸引海外劳工并通过创造更多就业机会来解决劳动力短缺问题。同时，为了应对疫情产生的更高水平经济增长和就业机会的增加，阿联酋正在从“雇用人口大国”转向“招聘大国”。

三、未来几年制造业面临的挑战

Seiko Russo指出，阿联酋制造业面临的主要挑战包括：一是新冠疫情的暴发对经济造成了重大影响。2023年，全球 GDP下降约3.6%。由于各国都出现了不同程度的封锁措施，这可能导致今年下半年该国 GDP下滑3.5%。二是由于美国和中东地区的地缘政治冲突，对生产产生了影响。三是随着全球经济复苏，美国的投资环境正不断恶化。根据美国商务部数据，美国已成为全球第二大经济体、第一大出口国和净出口国，但随着中东地区紧张局势持续和美国企业在海湾地区的进一步投资，美国经济可能出现放缓甚至衰退。预计将出现更多风险因素——地缘政治紧张局势、英国脱欧或新冠疫情造成经济停滞等等——将给国际经济格局带来新动荡与不确定性。