人力成本，即劳动力投入。人力成本是指劳动者在生产经营过程中消耗的劳动，时间、劳动强度和工作条件所带来的直接或间接收益。它是指在一定意义上，与劳动创造的成果有关的一切经济利益，包括工资、奖金、津贴、补贴、福利以及与此相关的各种形式的报酬。可以计算出来的其他劳动报酬，在一定时期内作为企业成本计入生产经营成本，从而使企业支付给劳动者待遇水平有所提高。人力成本也称为劳动生价值就是劳动所得，在世界各国普遍使用。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以科学发展观为统领，以“服务发展、促进就业、提高职工素质、提高经济效益、增强企业实力、促进社会和谐”为目标。在实施人力成本核算过程中坚持以人为本、科学发展观为指导和前提，切实加强对劳动用工的宏观管理以及相关法律法规的宣传力度。以改善劳动条件、保障劳动者合法权益为重点，建立适应社会主义市场经济体制的职工劳动报酬制度、劳动保护和劳动条件的监督体系和工资分配秩序；以构建和谐劳动关系为重点，大力加强劳动人事争议调解仲裁工作的制度化建设等八项主要内容；坚持依法办事的原则，不断完善各项规章制度的制订和执行过程中遇到的各种问题及处理方法；保证了各项法律法规的贯彻执行。为劳动关系双方提供良好的劳动条件，为双方提供健康的心理、身体状态以及和谐社会的人文环境。

二、目标任务

为了加强企业的管理，建立一支素质较高的人才队伍，根据省厅统一部署和省人社厅等七部门《关于做好人力成本统计工作的通知》（鲁人社发〔2015〕54号）文件精神要求，我们实施《xx市人力资源和社会保障统计信息化工作方案》，加强人才队伍建设。坚持从实际出发，建立健全人力资源的合理开发与科学配置相结合、公平与效率相统一、公平与可持续相统一等原则。要实现人力资源优化配置与劳动者发展相适应。力争到2015年我市人才总量达到2000万人；从业人员平均工资水平与全省平均工资的比值为1.35;职工平均劳动报酬在全省占工资收入的比重达50%以上；人均养老保险基金支出占 GDP比重控制在2.5%以下；全社会单位劳动报酬占 GDP的比重保持在75%以上；从业人员素质不断提高；劳动报酬在初次分配中的比重有所提高；劳动条件得到改善、劳动生产率得到切实提高和经济效益明显增加；主要经济指标稳步增长。

三、重点工作

1、制定企业用工管理制度：对企业用工制度进行改革，建立企业劳动用工信息平台，企业人力资源管理信息系统实现与人力资源公共服务平台对接，开展企业用工和薪酬调查工作。2、加大社保征缴工作力度：积极推行劳动合同制度和集体合同制度，进一步提高职工工资收入水平。加强对职工社会保险缴费的征缴力度，严格执行社会保险征收政策。3、规范农民工工资支付发放：规范社会保险征缴工作，进一步规范劳动合同签订工作，依法为企业工资代偿费的发放做好服务工作等。加强对农民工的劳动保障法律法规宣传教育工作。大力推进以创业带动就业为重点的人力资本开发工作、开展农民工职业技能大赛等专项行动。3.做好劳动关系工作：认真贯彻落实各项政策规定及工资支付相关政策，督促企业切实履行工资支付义务及社会保险经办机构相关职责，加强对职工履行社会保险工作的监督管理，及时发现并解决企业存在的劳动用工问题，保证参保缴费的及时、足额发放工资。

四、组织实施步骤

（一）组织领导：各有关单位要高度重视人力成本制度建设工作，结合实际制定具体实施方案，明确目标任务，加强组织领导。（二）人员培训：各单位在本部门本单位按照分工，抓紧开展辖区内企业人力成本制度改革工作。（三）制度建设：一是制定人力成本制度规划、方案和财务管理计划，明确企业的人力用工范围、用工模式、岗位职责及薪酬标准，建立相关数据库，配备财务管理人员。二是建立培训机制。将企业人力资源管理机构和岗位纳入基本培训与考核范围，定期组织全员参加岗前培训和继续教育培训。三是组织全员开展岗位技能培训。通过多种形式进行劳动技能培训、操作、考核与评价等知识的学习和技能培训。将劳动力市场工资指导价位或市场价格确定为工资的浮动区间。三是将企业各类用工纳入依法社会保险征缴范围；合理确定集体合同期限和内容；提高职工签订劳动合同（服务协议）率；劳动报酬增长幅度；企业福利水平和社会保险缴费基数标准；法律法规规定的工作责任及有关待遇。（四）监督管理：结合年度检查情况，加强对相关制度执行情况的检查监管力度，促进人力资源成本费用降低和劳动关系和谐与稳定。

五、保障措施

人力成本管理是对人力资源管理的一种延伸，是对劳动效率和劳动关系的管理。是劳动价值实现的重要手段。人力成本管理以其科学合理的劳动报酬分配制度为基础，以劳动者的劳动价值为主要评价标准。劳动报酬分配与劳动力市场价格之间的关系，不仅表现在工资收入的确定和调整上，而且表现在不同的生产经营成本上。在不同区域实行不同的工资制度，体现了不同性质的工资收入水平与市场价格的关系。与现行社会保险标准相比，使各类劳动者在不同的工作环境下创造的经济价值最大化是合理的。因此，以提高劳动者工资水平为目标的劳动生产率评价技术劳动者工作积极性有很大关系；同时也有一定难度的地方就是不能过分追求经济利益而牺牲劳动者的生命和健康在现阶段仍可得到一定程度上的补偿的政策措施也要得到切实有效的执行。因此要进一步加大政策支持力度，不断提高城镇职工的工资水平，实现基本公共教育均等化（特别是高中阶段）。要保证各项补贴都能落实到位，提高工作效率。